Мероприятие находится в архиве, регистрация закрыта

Курс повышения квалификации

Код 39574

  • Курс поможет разобраться в механизмах реализации программ ГЧП в различных сферах деятельности, сложных вопросах документального оформления и юридического сопровождения проектов ГЧП. Особый акцент сделан на формах и алгоритме взаимодействия государственного и частного сектора.

    Для кого

    Для руководителей и специалистов государственных и муниципальных органов власти, юридических и финансовых управлений и отделов, отраслевых комитетов, центров развития ГЧП, руководителей коммерческих компаний и холдингов, частных инвесторов, специалистов консалтинговых компаний, инвестиционных консультантов, юристов.

    Программа

    1. Современное состояние ГЧП в России: перспективы, тенденции рынка.
      • Основные признаки, сферы применения. Национальные проекты.
      • Текущее состояние сферы ГЧП: проекты и инвестиции, отрасли. Тенденции рынка, перспективы.
      • Формы взаимодействия государства и частного сектора: контракты жизненного цикла, офсетные контракты, концессионные соглашения, соглашения о государственно-частном партнерстве.
      • Основные нормативно-правовые акты, регулирующие взаимодействия государства и частного сектора (№ 115-ФЗ от 21.07.2005, № 224-ФЗ от 13.07.2015).
    2. Правовая структура проекта ГЧП.
      • Общие понятия, виды и характеристика концессионных соглашений и соглашений о государственно-частном партнерстве (основные обязательства сторон, способы заключения соглашения и другие).
      • Договорная система проекта. Основные участники проекта и стороны концессионного соглашения.
      • Правовой статус имущества, вовлекаемого в реализацию проекта (объект соглашения, «иное имущество», имущество, не относящееся к объекту соглашения и «иному имуществу», имущество третьих лиц).
    3. Определение и предварительная подготовка проекта. Финансовая структура проекта.
      • Предварительное изучение возможности реализации проекта ГЧП. Консультации с государственными органами, участниками рынка, финансирующими организациями. Разработка концепции проекта ГЧП (финансовая модель, правовая модель, техническая модель, маркетинговый анализ, матрица рисков). Определение проектов, для которых необходима полноценная концепция. Road Show проекта.
      • Договорные и финансовые обязательства концедента и концессионера. Финансовая модель концессионного соглашения. Инструменты окупаемости инвестиций в проектах ГЧП. Платёжный механизм. Капитальный грант. Плата концедента. Механизм минимального гарантированного дохода (МГД) инвестора на эксплуатационной стадии реализации проекта.
      • Возможные формы публичного финансирования. Структуры поддержки проектов («Инфраструктурная ипотека», Фонд развития, «Фабрика проектного финансирования», средства, собираемые системой «Платон», и т.д.). Обзор судебных решений по вопросам, связанным с финансовым участием концедента в проекте.
      • Вопросы, связанные с привлечением частного финансирования. Понятие и основные принципы организации проектного финансирования. Денежные потоки в проекте на разных стадиях его жизненного цикла. Основные финансовые показатели проекта. Взаимодействие концедента и концессионера с финансирующими организациями. Прямое соглашение. Обеспечительный пакет. Использование облигационных займов.
    4. Процедура заключения концессионных соглашений и соглашений о ГЧП/МЧП.
      • Основные способы заключения концессионных соглашений и соглашений о ГЧП/МЧП (частная инициатива и конкурс), ключевые положения.
      • Оценка эффективности и сравнительного преимущества проектов ГЧП/МЧП.
      • Подготовка документации для проведения конкурсных процедур в целях заключения концессионных соглашений и соглашений о ГЧП/МЧП. Этапы конкурсной процедуры. Требования (критерии) предварительного отбора участников конкурса. Критерии конкурса и параметры критериев конкурса. Порядок определения победителя. Ответственность организатора конкурса по КоАП РФ и ФЗ «О защите конкуренции».
      • Неконкурсные процедуры заключения концессионных соглашений и соглашений о ГЧП/МЧП. Частная инициатива. Подготовка документации, сопровождение заключения соглашения. Спорные вопросы.
      • Правовые риски. Актуальная правоприменительная практика: обзор судебных решений, связанных с проведением конкурсных процедур и заключением концессионного соглашения по «частной инициативе».
    5. Реализация концессионных соглашений и проектов ГЧП/МЧП.
      • Строительство и реконструкция объекта концессионного соглашения, объекта ГЧП/МЧП. Особенности распределения функций по строительству, реконструкции объектов капитального строительства в проектах ГЧП. Проектирование объекта концессионного соглашения. Предоставление земельных участков для реализации проектов ГЧП.
      • Общая характеристика рисков, особенности распределения и управления рисками в проектах ГЧП. «Особые обстоятельства» и «Обстоятельства непреодолимой силы». Распределение рисков с точки зрения проектного финансирования.
      • Процедура изменения заключённых концессионных соглашений и соглашений о ГЧП/МЧП.
      • Прекращение соглашения и последствия досрочного расторжения концессионных соглашений и соглашений о ГЧП/МЧП.
      • Мониторинг заключения и реализации заключенных концессионных соглашений.
    6. Специфика реализации проектов ГЧП в различных отраслях.

      7. 6.1    В сфере транспортной инфраструктуры.

      • Опыт реализации проектов ГЧП в сфере транспортного строительства на территории РФ (актуальные примеры проектов в сфере строительства и эксплуатации автомобильных дорог, морских портов, железнодорожного транспорта).
      • Отраслевая специфика заключения концессионных соглашений и соглашений о ГЧП. Особенности проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения.
      • Существенные условия концессионного соглашения на примере концессионных соглашений, заключаемых в отношении объектов дорожного строительства и в отношении объектов морской инфраструктуры.
      • Обзор основных рисков.

      6.2   В социальной сфере.

      • Применение механизма ГЧП в проектах социальной сферы: медицина, образование, социальное обеспечение (актуальные примеры проектов).
      • Специальные отраслевые требования к социальным проектам ГЧП, в том числе, лицензирование медицинской деятельности и его влияние на применение модели ГЧП.
      • Система ОМС как один из источников софинансирования по проектам ГЧП.
      • Способы повышения эффективности реализации ГЧП проектов в социальной сфере.

      6.3     В сфере IT-технологий.

      • Отраслевая специфика заключения концессионных соглашений и соглашений о ГЧП.
      • Особенности правового статуса имущества, вовлекаемого в реализацию проектов.
      • Существенные условия концессионного соглашения или соглашения о ГЧП/МЧП в сфере IT. Обзор основных рисков.
      • Актуальные примеры проектов ГЧП в сфере IT-технологий.

      6.4   В сфере ЖКХ (теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения).

      • Ограничения законодательства в части выбора форм взаимодействия между публичным и частным сектором в сфере ЖКХ.
      • Отраслевые особенности подготовки проекта и процедуры заключения концессионного соглашения в отношении объектов коммунальной инфраструктуры. Этапы конкурсной процедуры. Подготовка документации для проведения конкурсных процедур.
      • Неконкурсные процедуры заключения концессионного соглашения: частная коммерческая инициатива и «трансформация» договора аренды в концессию
      • Возможность изменения заключённых концессионных соглашений.