Государственный контроль (надзор), муниципальный контроль: особенности осуществления в 2026 г. (в свете изменений ФЗ-248)

О курсе:

В программе — подробный анализ актуальных изменений 248-ФЗ с учетом позиций ВС РФ и КС РФ, практические рекомендации по применению сложных аспектов регулирования контрольной (надзорной) деятельности, муниципального контроля. Полученные знания позволят подготовиться к тестированию по проверке знаний норм законодательства в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля

Для кого:

Для руководителей, специалистов, юристов органов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, руководителей и юристов организаций

Программа:

1. Нормативно-правовое регулирование государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Система нормативно-правовых актов о контрольно-надзорной деятельности. Обзор основных изменений Федерального закона 248-ФЗ от 31.07.2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» 2024–2026 гг. Соотношение 248-ФЗ с КоАП РФ и 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ». Особенности организации муниципального контроля с учетом изменений с 01.01.2026.
2. Информатизация и перспективы цифровизации контрольной (надзорной) деятельности. Основные информационные системы. Электронный документооборот.
3. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Основы системы оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Индикаторы риска нарушений обязательных требований и их выявление. Категории риска нарушений обязательных требований: порядок отнесения объектов контроля к категории риска. Учет рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при проведении плановых контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов.
4. Общие требования к организации и проведению мероприятий государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Права и обязанности контрольного (надзорного) органа (КНО), уполномоченных должностных лиц. Виды и порядок организации и проведения мероприятий государственного контроля (надзора). Права и обязанности контролируемых лиц. Ограничения и запреты при осуществлении государственного контроля (надзора).
5. Требования к организации и проведению контрольных (надзорных) мероприятий (КНМ) со взаимодействием. Виды, общий порядок проведения, сроки. Документы, используемые при организации и проведении КНМ со взаимодействием (решения, протоколы, заключения). Требования к проведению и оформлению контрольных (надзорных) действий (осмотр, опрос, отбор образцов, экспертизы). Оформление результатов и их использование в производстве по делу об административном правонарушении.
6. Контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия. Задание на проведение КНМ без взаимодействия. Требования к проведению выездных обследований. Требования к проведению наблюдения. Порядок оформления результатов КНМ без взаимодействия.
7. Порядок оформления решений о проведении проверки, уведомлений, предписаний об устранении нарушений и иных документов в ходе контрольной (надзорной) деятельности. Применение типовых форм. Разбор типичных ошибок при оформлении документов.
8. Профилактика нарушений обязательных требований. Программа профилактических мероприятий: содержание, формирование, внесение изменений. Профилактический визит: обязательный и по инициативе контролируемого лица. Изменения в порядке проведения и оформления профилактических визитов. Предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований: основания вынесения, рассмотрение возражений на предостережение. Применения результатов профилактических мероприятий в административной практике.
9. Предписания об устранении нарушений обязательных требований. Содержание предписание, условия, влияющие на определение срока исполнения предписания. Рассмотрение ходатайств, связанных с исполнением предписаний. Отсрочка, разъяснение способа и порядка исполнения предписания. Соглашение об устранении нарушений обязательных требований. Контроль за исполнением предписания. Привлечение к ответственности за неисполнение предписания.
10. Права и обязанности контролируемых лиц. Алгоритм взаимодействия с контролирующими органами. Практические рекомендации по защите прав.
11. Соотношение 248-ФЗ с КоАП РФ. Обзор актуальных изменений КоАП РФ. Электронное взаимодействие в производстве по делу об административном правонарушении. Новые правила извещений в производстве по делу об административном правонарушении. Новый порядок направления процессуальных документов. Соотношение норм о возбуждении дела и ч. 5, 6 ст. 4.4. КоАП РФ при выявлении двух и более нарушений при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия.
12. Оспаривание действий, бездействий, решений органов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. Алгоритм рассмотрения возражений, жалоб контролируемого лица.
13. Психология взаимоотношений в деловой среде. Профилактика конфликтов. Поведение в кризисных и деструктивных ситуациях.