Теплоснабжение 2026-2027 гг. Тарифы, ремонтные и инвестиционные программы, концессионные соглашения. Изменения и планируемые законодательные новации в сфере теплоснабжения

О курсе:

На курсе — индивидуальные консультации по сложным вопросам тарифообразования, ремонтным и инвестиционным программам, подключению к тепловым сетям, концессионным соглашениям в теплоснабжении; обзор и разъяснение изменений законодательства

Для кого:

Для руководителей теплоснабжающих и теплосетевых организаций, руководителей и специалистов планово-экономических отделов, региональных комитетов по тарифам и энергетике, управляющих компаний, абонентов и потребителей, специалистов по тарифообразованию в теплоэнергетике

Программа:

1. Законодательная база и стратегические приоритеты. Обзор актуальных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность ресурсоснабжающих организаций (РСО), в том числе реализация национального проекта «Инфраструктура для жизни» и Стратегии развития строительной отрасли и ЖКХ РФ на период до 2030 года и перспективный прогноз до 2035 года, основные положения государственной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности», обсуждение проектов НПА, влияющих на ценообразование и инвестиции в сфере теплоснабжения.
2. Ценообразование и тарифное регулирование.
   • Обзор последних изменений и нововведений в нормативной базе, определяющей принципы и методы формирования тарифов в сфере теплоснабжения на 2026-2027 гг.
   • Принцип «альтернативной котельной» для всех муниципальных образований с высоким износом инфраструктуры с 01.03.2025, методические рекомендации по внедрению целевой модели рынка тепловой энергии и новый порядок подготовки предложений об отнесении или не отнесении поселений к ценовым зонам теплоснабжения.
   • Цифровизация тарифного регулирования и перспективы формирования тарифной заявки в ФГИС «ТАРИФ».
   • Долгосрочное тарифное регулирование.
     • Параметры регулирования и расчёта тарифов. Определение и применение долгосрочных параметров регулирования и плановых параметров при расчете тарифов. Особенности формирования НВВ на первый год очередного долгосрочного периода регулирования.
     • Корректировка тарифов. Механизмы и формулы корректировки долгосрочных тарифов на тепловую энергию в каждом периоде регулирования: отклонение фактических параметров регулирования от плановых значений, параметры и показатели, учитываемые при корректировке НВВ. Учет в течение долгосрочного периода регулирования дополнительных расходов, связанных с ежегодным увеличением минимального размера оплаты труда. Применение параметров прогноза социально-экономического развития при установлении/корректировке тарифов.
     • Практика формирования тарифной заявки (какие документы должны быть представлены при подаче заявления об установлении (корректировки тарифов) до 01.05.2026, какие дополнительные материалы предоставляются до 01.12.2026, какие документы РСО имеют право запросить у регулирующего органа). Что можно изменить до 1 декабря в тарифной заявке, в том числе представленной в электронном виде. Возможный перечень первичных документов и их содержание для подтверждения расходов в составе НВВ.
     • Новые требования к операционной экономии, аренде и процентам, уплачиваемым за привлеченные кредиты на пополнение оборотных средств и реализацию инвестиционной программы. Изменение подходов к учету амортизации в составе НВВ.
     • Анализ ошибок и спорных ситуаций. Разбор типичных ошибок при обосновании затрат и расчетах тарифов, анализ замечаний тарифных органов и спорных ситуаций между РСО и регуляторами. Проблемные вопросы подтверждения ФОТ, расходов на ремонт, экономии операционных и инвестиционных расходов. Доходы и расходы, исключаемые из НВВ: основания и причины отказа в учете затрат.
   • Позиция ФАС. Обзор правовой позиции Федеральной антимонопольной службы (ФАС) по вопросам тарифного регулирования в сфере теплоснабжения.
   • Разрешение тарифных споров. Правила рассмотрения тарифных споров и разногласий, порядок составления обосновывающих документов для компенсации выпадающих доходов.
3. Ремонтные программы и надежность теплоснабжения.
   • Влияние новых Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения с 01.09.2025 и ГОСТ Р 70388-2022. Национальный стандарт Российской Федерации. Эксплуатация систем и объектов теплоснабжения. Виды работ по ремонту, модернизации и реконструкции. Классификация, основные требования и процессы на формирование ремонтных программ.
   • Техническое обследование как один из основных факторов обоснования расходов на ремонтные и инвестиционные программы, перспективы утверждения регулярных технических обследований в сфере теплоснабжения 1 раз в 5 лет.
   • Нормативные требования к составу и содержанию ремонтных программ, определение стоимости, основные ошибки при формировании и обосновании в рамках установления или корректировки долгосрочных тарифов. Можно ли использовать амортизацию на ремонт основных средств в рамках новых требований и законодательных ограничений.
   • Показатели надежности и энергоэффективности. Влияние плановых и фактических показателей надежности и энергоэффективности объектов на НВВ теплоснабжающих организаций. Соответствие показателей и мероприятий ремонтных программ. Штрафные санкции за невыполнение показателей. Применение показателей при расчете долгосрочных тарифов.
   • Расходы на ремонт бесхозяйных объектов. Нормативные требования, определение стоимости, создание резервного (ремонтного) фонда для равномерного включения затрат на ремонт в состав НВВ.
4. Инвестиционные программы.
   • Законодательные инициативы по включению расходов на капитальный ремонт в инвестиционные программы и целевое использование амортизации.
   • Обоснование включения в инвестиционные программы РСО мероприятий: по строительству, реконструкции, модернизации объектов теплоснабжения, по осуществлению капвложений в основные средства и нематериальные активы, мероприятий, связанных с антитеррором и цифровой инфраструктурой при наличии их в схеме и при отсутствии их в схеме теплоснабжения, распределение мероприятия по разделам программы, расчёт стоимости мероприятий инвестиционной программы, в том числе с законодательными особенностями в 2026 году.
   • Особенности определения источников финансирования мероприятий инвестиционной программы — нормативные требования и ограничения. Особенности расчета нормативной прибыли. Практика применения ФСБУ 6/2020 «Основные средства» и ФСБУ 26/2020 «Капитальные вложения» и их влияние на тарифное регулирование в 2026-2027 гг.
   • Корректировка инвестиционных программ, основные проблемы и пути их решения.
5. Подключение к системе теплоснабжения.
   • Практика применения Правил подключения. Анализ практики применения Правил подключения к системе теплоснабжения (ПП РФ № 2115 с изменениями от 31.03.2025 г.), спорные вопросы и возможные решения.
   • Расчет платы за подключение. Методика расчета платы за подключение в расчете на единицу мощности подключаемой тепловой нагрузки и по индивидуальному проекту.
6. Концессионные соглашения.
   • Изменения законодательства о КС. Основные изменения в законе о концессионных соглашениях в 2026-2027 годах.
   • Особенности подготовки и заключения КС. Нормативно-правовые особенности подготовки и заключения КС в сфере теплоснабжения. Изменение условий и порядка трансформации договоров аренды имущества в концессионные соглашения. Изменение требований к инвестиционным обязательствам концессионера и концедента.
   • Изменение и согласование КС. Порядок и условия изменения КС и процедура согласования с ФАС России. Новые основания для изменения условий концессионных соглашений.
   • Тарифное регулирование в условиях КС. Особенности тарифного регулирования в рамках концессионного соглашения.