Новый порядок осуществления контрольно-надзорной деятельности в свете изменений 2017-2018 гг.

О курсе:

В программе - изменения 2017-2018гг. в осуществлении контрольно-надзорной деятельности в свете реформирования, практика применения 294-ФЗ, соотношение с КоАП, смежным законодательством при проведении проверок, формирование судебной практики.

Для кого:

для руководителей, специалистов, юристов органов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, других заинтересованных лиц

Программа:

1. Реформа контрольно-надзорной деятельности. Обзор изменений законодательства 2017-2018гг. Новая регламентация межведомственного взаимодействия. Введение риск-ориентированного подхода при организации контрольно-надзорной деятельности. Единый реестр проверок: правила формирования, ведения, содержания (Постановление Правительства № 415 от 28.04.2015г.). Проверочные листы (список контрольных вопросов).
2. Организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.
   • Способы профилактики нарушений.
   • Предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований (основания вынесения, содержание, контроль).
3. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
   • Порядок оформления заданий на осуществление мероприятий по контролю без взаимодействия.
   • Виды мероприятий по контролю в зависимости от вида контроля.
   • Правовые последствия выявления нарушений при осуществлении мероприятий по контролю без взаимодействия.
4. Изменения ГК РФ, влияющие на деятельность контрольно-надзорных органов. Регламентация деятельности юридических лиц. Правила оформления доверенностей. Юридически значимые сообщения. Введение принципа "презумпции добросовестности" и др.
5. Административные регламенты осуществления функции контроля, надзора: содержание, соответствие федеральным законам.
6. Плановые и внеплановые, документарные и выездные проверки, предварительные проверки поступившей информации. Права и обязанности должностных лиц, осуществляющих проверку. Требования прокуратуры при формировании сводного плана. Совместные плановые проверки. Плановые (рейдовые) осмотры, обследования. Новый перечень оснований внеплановых проверок; вопросы согласования с прокуратурой; соотношение проверки в рамках № 294-ФЗ и проверки в рамках прокурорского надзора или произведенной по делу об административных правонарушениях и др. Обращение граждан как основание для проведения проверки. Оформление результатов проверки. Предписание. Административная ответственность за неисполнение предписания (ст. 19.5 КоАП РФ).
7. Соотношение 294-ФЗ с федеральными законами и нормативно-правовыми актами: 294-ФЗ и 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"; 294-ФЗ и 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ". Специальные федеральные законы. Подзаконные акты. Спорные аспекты применения 294-ФЗ.
8. Соотношение Федерального закона № 294-ФЗ и Кодекса РФ об Административных правонарушениях при проверках. Обзор изменений и практика применения.
9. Регламентация отдельных видов контроля (надзора): в сфере образования, здравоохранения, строительства, ЖКХ и др.
10. Особенности проведения муниципального контроля.
11. Взаимодействие органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, прокуратуры при проведении проверок. Прокурорский надзор за исполнением требований № 294-ФЗ.
12. Анализ грубых нарушений требований Федерального закона № 294-ФЗ, влекущих недействительность результатов проверки.
13. Антикоррупционные аспекты в осуществлении контрольно-надзорной деятельности.
14. Ответственность проверяющих и проверяемых. Обжалование действий (бездействий) должностных лиц.
15. Формирование судебной практики. Позиция Верховного суда. Позиция Конституционного суда по отдельным вопросам применения КоАП. Основания для пересмотра дела. Региональная практика применения 294-ФЗ.
16. Психологические аспекты в деятельности: правила делового общения; поведенческие подходы к проведению проверок; стратегии поведения в конфликтах и нестандартных ситуациях.