Мероприятие находится в архиве, регистрация закрыта

Курс повышения квалификации

Код 38111

  • Курс поможет разобраться в механизмах реализации программ ГЧП в различных сферах государственной деятельности, сложных вопросах документального оформления и юридического сопровождения проектов ГЧП.

    Для кого

    для руководителей и специалистов государственных и муниципальных органов власти, юридических и финансовых управлений и отделов, отраслевых комитетов, центров развития ГЧП

    Программа

    1. Современное состояние ГЧП в России: перспективы, тенденции рынка.
      • Основы законодательного регулирования сферы ГЧП в России (№ 115-ФЗ от 21.07.2005 "О концессионных соглашениях", № 224-ФЗ от 13.07.2015 "О государственно-частном партнерстве…").
      • Общие понятия, виды и характеристика проектов ГЧП (основные обязательства сторон, способы заключения соглашения и др.).
      • Динамика развития рынка ГЧП в России 2005 - 2017 года.
      • Текущее состояние сферы ГЧП: проекты и инвестиции, отрасли.
    2. Правовая структура проекта ГЧП.
      • Основные участники проекта ГЧП и стороны соглашения.
      • Правовой статус имущества, вовлекаемого в проект. Объект соглашения.
      • Договорная система проекта ГЧП.
      • Существенные условия концессионного соглашения и соглашения о ГЧП.
      • Особенности проведения переговоров по проектам ГЧП. Правовые риски по проекту.
      • Взаимодействие концедента и концессионера с финансирующими организациями. Прямое соглашение.
      • Правоприменительная практика: обзор судебных решений по проектам ГЧП.
    3. Управление проектом ГЧП.

      3.1. Необходимые условия для запуска проекта.

      • Структуры поддержки проекта ГЧП (государственные структуры, финансовые институты, инвесторы).
      • Возможные формы публичного финансирования (Платон, государственные программы и др.).

      3.2. Определение и предварительная подготовка проекта.

      • Предварительное изучение возможности реализации проекта ГЧП. Консультации с государственными органами, участниками рынка, финансирующими организациями.
      • Разработка концепции проекта ГЧП (финансовая модель, правовая модель, техническая модель, маркетинговый анализ, матрица рисков). Определение проектов, для которых необходима полноценная концепция.
      • Road Show проекта.

      3.3. Заключение соглашения по проекту.

      • Основные способы заключения соглашения (частная инициатива и конкурс), ключевые положения.
      • Частная инициатива по 115-ФЗ и 224-ФЗ. Подготовка документации, сопровождение заключения соглашения. Спорные вопросы.
      • Конкурс, конкурсная документация по 115-ФЗ и 224-ФЗ. Законодательное регулирование, актуальная антимонопольная и судебная практика.

    4. ГЧП в развитии транспортной инфраструктуры.
      • Транспортная стратегия РФ на период до 2030 года.
      • Особенности реализации проектов ГЧП в дорожном секторе.
      • Особенности реализации проектов ГЧП в сфере воздушного транспорта.
      • Инвестиции проекта ГЧП в транспортной сфере. Финансирование. Управление. Риски.
      • Обзор реализованных проектов ГЧП на примере субъектов Российской Федерации (Западный скоростной диаметр СПб, Пулково СПб, строительство автомобильной дороги "Обход г. Хабаровска" и др.).
      • Особенности подготовки документации для проведения конкурсных процедур.
    5. Проекты ГЧП в социальной сфере.
      • Применение механизма ГЧП в проектах социальной сферы: медицина, образование, социальное обеспечение.
      • Специальные отраслевые требования к социальным проектам ГЧП, в том числе, лицензирование медицинской деятельности и его влияние на применение модели ГЧП.
      • Система ОМС как один из источников софинансирования по проектам ГЧП.
      • Способы повышения эффективности реализации ГЧП проектов в социальной сфере.
    6. Проекты ГЧП в сфере ЖКХ (теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения).
      • Ограничения законодательства в части выбора форм взаимодействия между публичным и частным сектором в сфере ЖКХ.
      • Особенности заключения концессионного соглашения по объектам коммунальной инфраструктуры.
        • Состав сторон концессионного соглашения - особенности концессионных соглашений в сфере ЖКХ. Перечень объектов, подлежащий передаче в концессию. Особенности передачи незарегистрированного имущества.
        • Формы финансовой поддержки в рамках концессионных соглашений, привлечение заемных и бюджетных средств.
        • Подготовительный этап (подготовка технико-экономического обоснования, проведение технического обследования, актуализация схемы теплоснабжения, формирование заявки в адрес органа регулирования тарифов). Получение долгосрочных параметров тарифного регулирования. Необходимые правовые акты органов местного самоуправления для проведения конкурсных процедур в целях заключения концессионных соглашений (примеры).
        • Подготовка трёхстороннего концессионного соглашения (основные разделы концессионного соглашения). Реализация концессионного соглашения, возможные проблемы и пути решения. Ответственность концессионера и концедента по КоАП РФ и ФЗ "О защите конкуренции".
        • Порядок взаимодействия региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в процедуре подготовки конкурсной документации.
      • Этапы конкурсной процедуры. Подготовка документации для проведения конкурсных процедур. Возможность изменения заключенных концессионных соглашений.
      • Неконкурсные процедуры заключения концессионного соглашения: частная коммерческая инициатива и "трансформация" договора аренды в концессию.

    Практикум по Подготовке конкурсной документации на право заключения концессионного соглашения, а также правовых актов органов местного самоуправления и региональных органов исполнительной власти.