Мероприятие находится в архиве, регистрация закрыта

Курс повышения квалификации Концессионные соглашения в сфере ЖКХ как форма государственно-частного партнерства

Код 39355

  • В программе — все, что требуется знать о концессионном соглашении в сфере ЖКХ: условия, особенности и порядок заключения, сопровождение и обзор судебной практики.

    Для кого

    Для руководителей и специалистов государственных и муниципальных органов власти, юридических и финансовых управлений и отделов, отраслевых комитетов, центров развития ГЧП

    Программа

    1. Современное состояние ГЧП в России: перспективы, тенденции рынка.
      • Основы законодательного регулирования сферы ГЧП в России.
      • Общие понятия, виды и характеристика концессионных соглашений (основные обязательства сторон, способы заключения соглашения и др.). Нормативно-правовые основания выбора концессионной модели.
    2. Правовая структура концессионного соглашения.
      • Основные участники проекта и стороны соглашения.
      • Правовой статус имущества, вовлекаемого в реализацию проекта (объект соглашения, «иное имущество», имущество, не относящееся к объекту соглашения и «иному имуществу», имущество третьих лиц).
      • Договорная система проекта.
      • Существенные условия концессионного соглашения.
      • Правовые риски.
      • Взаимодействие концедента и концессионера с финансирующими организациями. Прямое соглашение.
      • Правоприменительная практика.
    3. Концессионные соглашения в сфере ЖКХ (теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения).
      • Ограничения законодательства в части выбора форм взаимодействия между публичным и частным сектором в сфере ЖКХ.
      • Структуры поддержки проектов в сфере ЖКХ (государственные структуры, финансовые институты, инвесторы).
      • Возможные формы публичного финансирования (государственные программы, Фонд реформирования ЖКХ и др.).
      • Вопросы, связанные с привлечением частного финансирования (собственный капитал, заемный капитал, проектное финансирование и понятие «банкуемости проекта», использование облигационных займов).
      • Предварительное изучение возможности реализации проекта. Консультации с государственными органами, участниками рынка, финансирующими организациями.
      • Разработка концепции проекта (финансовая модель, правовая модель, техническая модель, маркетинговый анализ, матрица рисков).

      Кейс 1: определение условий концессионного соглашения.

      Кейс 2: распределение типичных рисков по проекту в сфере ЖКХ, и влияющих на «банкуемость» проекта.

    4. Особенности заключения концессионного соглашения в сфере ЖКХ (теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения).
      • Состав сторон концессионного соглашения — особенности концессионных соглашений в сфере ЖКХ. Перечень объектов, подлежащий передаче в концессию. Особенности передачи незарегистрированного имущества.
      • Подготовительный этап (подготовка технико-экономического обоснования, проведение технического обследования, актуализация схемы теплоснабжения, формирование заявки в адрес органа регулирования тарифов). Получение долгосрочных параметров тарифного регулирования. Необходимые правовые акты органов местного самоуправления для проведения конкурсных процедур в целях заключения концессионных соглашений (примеры).
      • Подготовка трехстороннего концессионного соглашения (основные разделы концессионного соглашения). Реализация концессионного соглашения, возможные проблемы и пути решения. Гарантии возврата инвестиций концессионера. Ответственность сторон концессионного соглашения. Ответственность организатора конкурса по КоАП РФ и ФЗ «О защите конкуренции».
      • Порядок взаимодействия региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в процедуре подготовки конкурсной документации.

      Кейс 3: выбор наиболее подходящих условий концессионного соглашения для конкретных ситуаций.

    5. Порядок заключения концессионного соглашения в сфере ЖКХ (теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения).
      • Основные способы заключения соглашения (частная инициатива и конкурс), ключевые положения.
      • Конкурс, конкурсная документация по 115-ФЗ. Законодательное регулирование, актуальная антимонопольная и судебная практика.
      • Этапы конкурсной процедуры. Подготовка документации для проведения конкурсных процедур. Возможность изменения заключенных концессионных соглашений.
      • Неконкурсные процедуры заключения концессионного соглашения, «трансформация» договора аренды в концессию.
      • Частная инициатива по 115-ФЗ. Подготовка документации, сопровождение заключения соглашения. Спорные вопросы.

      Практикум: подготовка конкурсной документации на право заключения концессионного соглашения, а также правовых актов органов местного самоуправления и региональных органов исполнительной власти.