Концессионные соглашения в сфере ЖКХ (тепло-, водоснабжения и водоотведения)

О курсе:

В программе — сравнительный анализ российского законодательства о ГЧП/МЧП и концессии, правовые и практические вопросы подготовки, реализации концессионных соглашений в сфере ЖКХ с учетом изменений в законодательстве и судебной практики. Урегулирование ключевых рисков и препятствий реализации проектов ГЧП в нестабильных экономических условиях. Проблемные вопросы концессионных проектов в сфере ЖКХ

Для кого:

Для руководителей и специалистов государственных и муниципальных органов власти, юридических и финансовых управлений и отделов, отраслевых комитетов, центров развития ГЧП, руководителей коммерческих компаний и холдингов, частных инвесторов, специалистов консалтинговых компаний, инвестиционных консультантов, юристов

Программа:

1. Современное состояние ГЧП в России. Основы законодательного регулирования сферы ГЧП в России. Сравнительный анализ российского законодательства о ГЧП/МЧП и концессии. Общие понятия, виды и характеристика концессионных соглашений и соглашений о государственно-частном партнерстве (основные обязательства сторон, способы заключения соглашения и др.).
2. Концессионные соглашения (КС) в сфере ЖКХ (теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения). Ограничения законодательства в части выбора форм взаимодействия между публичным и частным сектором в сфере ЖКХ. Состав сторон КС — особенности КС в сфере ЖКХ. Субъект РФ как сторона КС в сфере ЖКХ. Существенные условия КС в сфере ЖКХ. Структуры поддержки проектов в сфере ЖКХ. Возможные формы публичного финансирования: государственные программы, институты поддержки и др. Инфраструктурное меню. Фонд реформирования ЖКХ. Инфраструктурные облигации Дом.рф.
3. Подготовительные шаги к заключению концессионного соглашения, отраслевые особенности подготовки проекта в отношении объектов коммунальной инфраструктуры.
• Подготовительный этап. Подготовка технико-экономического обоснования, проведение технического обследования, актуализация схемы теплоснабжения, формирование заявки в адрес органа регулирования тарифов и т. д. Получение долгосрочных параметров тарифного регулирования. Необходимые правовые акты органов местного самоуправления для проведения конкурсных процедур в целях заключения концессионных соглашений (примеры).
• Финансовая концепция проекта. Денежные потоки в проекте на разных стадиях его жизненного цикла. Инструменты окупаемости инвестиций в проектах ГЧП. Определение оптимального платежного механизма и условий бюджетного участия публичной стороны в проекте (отложенные бюджетные обязательства). Формы бюджетной финансовой поддержки. Капитальный грант. Плата концедента. Механизм минимального гарантированного дохода (МГД) инвестора на эксплуатационной стадии реализации проекта.
• Имущественно-правовая модель. Объект соглашения; «иное имущество»; имущество, не относящееся к объекту соглашения и «иному имуществу»; имущество третьих лиц. Перечень объектов, подлежащих передаче в концессию. Особенности передачи незарегистрированного имущества.
• Финансовая модель для финансирующей организации. Финансовая структура проекта. «Банкуемость» проекта. Старший долг. Младший долг. Бридж-кредит. Мезонинное финансирование. Субординация источников финансирования. Понятие и основные принципы проектного финансирования. Ключевые требования финансирующих организаций. Финансовые ковенанты. Налоговые допущения. Основные финансовые показатели проекта. Взаимодействие концедента и концессионера с финансирующими организациями. Прямое соглашение.

Кейс 1: определение условий КС.
Кейс 2: распределение типичных рисков по проекту в сфере ЖКХ, влияющих на «банкуемость» проекта.
Кейс 3: выбор наиболее подходящих условий концессионного соглашения для конкретных ситуаций.

4. Конкурс на право заключение КС: от общего к частному. Подготовка конкурсной документации, порядок, особенности, проблемы проведения конкурса.
5. Реализация проекта КС. Организация эффективного контроля и мониторинга за ходом реализации проекта. Внесение изменений в КС. Досрочное расторжение КС, компенсации при прекращении. Основания для досрочного расторжения, порядок досрочного расторжения, последствия досрочного расторжения КС. Правовая квалификация компенсации при досрочном расторжении КС, особенности правоприменительной практики при взыскании компенсации при расторжении КС.
6. Урегулирование ключевых рисков и препятствий реализации проектов ГЧП в нестабильных экономических условиях. Рост стоимости строительства. Задержки в поставках/отсутствие доступа к импортному оборудованию. Удорожание финансирования. Границы гибкости условий соглашения. Условные обязательства. Пересчет денежных обязательств концедента. Финансовая модель как часть концессионного соглашения.
7. Проблемные вопросы концессионных проектов в сфере ЖКХ. Судебная практика, практика ФАС.