Государственное и муниципальное имущество. Вопросы управления и распоряжения

О курсе:

Сложные, спорные моменты управления, распоряжения и учета государственного и муниципального имущества. Преподаватели — эксперт Конституционного суда РФ, специалисты комитета по управлению государственным имуществом

Для кого:

Для руководителей и специалистов управлений имуществом, комитетов по управлению государственной и муниципальной собственностью, надзорных органов, контрольно-счетной палаты

Программа:

1. Законодательство по вопросам управления государственной и муниципальной собственностью и ФЗ № 33-ФЗ. Система муниципально-правового регулирования. Реформа МСУ и новые полномочия. Практические последствия. Особенности имущественных отношений при перераспределении полномочий. Ожидаемые изменения законодательства.
2. Новое в правовом регулировании и вопросах реализации права публичной собственности (далее — ПС). Бюджетные и гражданские правоотношения при осуществлении права государственной и муниципальной собственности.
3. Правовые режимы ПС. Муниципальная казна: положительные и отрицательные стороны использования данного правового режима. Возможные способы использования объектов ПС. Имущественные комплексы в государственной и муниципальной собственности: допустимые условия создания, функционирования, ограничения и особенности функционирования, реализация полномочий учредителя. Имущество казны. Проблемы правового регулирования в свете изменения законодательства. Сделки с имуществом казны, их учет, контроль использования и обеспечение сохранности.
4. Стратегия использования имущества. Рационализация организации управления имуществом, находящимся в ПС, распределение полномочий. Функции управления, обязательные к исполнению органами по управлению имуществом, сопутствующие полномочия (функции администратора бюджетных средств, внутренний контроль, внутренний финансовый аудит), оптимизация организационных структур. О необходимости определения в муниципальных правовых актах настоящего и будущего предназначения объектов муниципальной собственности, документы.
5. Целевое назначение ПС, ограничения по использованию и владению. Последствия нахождения в ПС объектов, не соответствующих целевому назначению: принудительное отчуждение, сроки, ответственность. Анализ функциональности и достаточности имущества, находящегося в ПС. Прогноз состояния и оценка потребностей в имуществе для достижения целей публичного управления. Программы перепрофилирования.
6. Бремя содержания объектов ПС. Расходные обязательства бюджета. Подходы к экономической оценке объектов ПС и возможных способов их использования. Анализ объектов. Использование доходов, полученных от использования объектов ПС. Сохранность и безопасное содержание имущества. Эксплуатация, техническое обслуживание и эксплуатационный контроль: сложности, издержки, возможности и условия передачи соответствующих функций пользователям объектов ПС. Обзор судебной практики по спорам о недопустимости возложения на МО бремени содержания, включая ответственность за нарушение обязательных требований, объектов, не относящихся к муниципальной собственности.
7. Аренда государственного или муниципального имущества. Условия, основные положения, особенности заключения и регистрации договоров. Проблемные вопросы предоставления в аренду помещений, являющихся совместной собственностью. Ценообразование, рыночные арендные ставки, правовые, финансовые и налоговые риски. Особенности арендных отношений в свете поправок, внесенных в законодательство Проблемы, возникающие в процессе приватизации объектов, участие арендаторов в выкупе объектов, принадлежащих муниципальным образованиям и субъектам федерации. Аренда целевым назначением, безвозмездное пользование. Согласование перепланировок (переустройств) с учётом действующего законодательства, 218-ФЗ. Проведение претензионной работы в отношении арендатора/ссудополучателя.
8. Прекращение права собственности. Перераспределение имущества, передача его другому уровню публичной власти: обеспечение интересов публично-правового образования при принятии решений о передаче объектов ПС. Органы, принимающие решения, их полномочия. Случаи, когда принятие имущества в муниципальную собственность недопустимо. Принудительная передача имущества в муниципальную собственность: случаи и последствия.
9. Некоторые вопросы учета объектов ПС. Соотнесение целей учета и его видов. Условия для списания объектов ПС. Бухгалтерский учет имущества в государственном секторе. Особо ценное движимое имущество. Особенности списания транспортных средств, компьютерного и периферийного оборудования. Влияние новых ФСБУ. Учет активов и операции с ними. Начисление амортизации. Инвестиционная недвижимость. Справедливая стоимость (на примере договоров безвозмездного пользования). Соотношение разных видов стоимости. Учетная стоимость.
10. Правовые позиции Конституционного Суда РФ по вопросам осуществления права ПС и управления ею. Целевое назначение имущества и некоммерческий характер его использования. Отчуждение имущества субъектам предпринимательской деятельности. Вопросы отчуждения имущества, относящегося к специализированному жилищному фонду.
11. Размещение государственного и муниципального заказов — анализ тенденций и споров.
12. Государственно- и муниципально-частное партнерство (ГЧП): имущественные отношения. Составление финансовой модели соглашения.
13. О государственном и муниципальном контроле. Распределение видов контроля между органами власти. Условия проведения контрольных мероприятий.