Гособоронзаказ: юридическое сопровождение контрактов, контроль и ответственность в сфере ГОЗ

1. Анализ основных НПА, связанных с заключением, изменением и расторжением контрактов в сфере ГОЗ. 275-ФЗ, постановления и распоряжения Правительства РФ, приказы Минпромторга, МО, Росгвардии, ФАС, письма Минэкономразвития и другие документы, которые необходимо учитывать в работе. Изменения, вступившие в силу и ожидаемые.
2. Ответственность исполнителей гособороконтрактов за нарушения в сфере государственного оборонного заказа (ГОЗ) — изменения.
3. Система государственного контроля за исполнением ГОЗ.
   • Органы, осуществляющие контрольно-надзорные функции за исполнением ГОЗ (ФАС, Военная прокуратурая, военные представители, иные органы и пределы их компетенции).
   • Организация взаимодействия предприятий и военных представительств (ВП) при выполнении ГОЗ. Создание и закрепление ВП на предприятиях ОПК независимо от ведомственной подчиненности и организационно-правовых форм.
   • Деятельность ФАС России по контролю и надзору в сфере ГОЗ на этапах планирования, размещения и исполнения контрактов.
4. Цепочка ГОЗ-кооперации.На кого распространяются требования № 275-ФЗ.
   • Стороны ГОЗ, их правовой статус, права, обязанности (государственного заказчика, головного исполнителя, исполнителя, субподрядчиков исполнителя, а также иных лиц).
   • Глубина распространения обязанностей и ограничений закона о ГОЗ на участников цепочки. Разграничение военной и продукции межотраслевого применения. Роль идентификатора государственного контракта (ИГК). Ситуация, когда договор не содержит ИГК, расчеты производятся без использования отдельных счетов.
5. Вправе ли организация отказаться (уклониться) от заключения контракта в рамках гособоронзаказа.Спорные ситуации: единственный поставщик (EП); обоснование экономических или технологических причин отказа.
6. Гособоронконтракт: порядок заключения, специфика оформления.
   • Выбор вида договора и разработка его условий. Необходимые условия гособоронконтрактов (ГОЗ-договоров). Рекомендуемые положения, которые помогут минимизировать риски: о порядке формирования кооперации головным исполнителем, о порядке расчетов, о расходах на запасы, о возмещении ранее понесенных затрат, об обеспечительных мерах и др. Несколько исполнителей.
   • Порядок внесения изменений в заключенные и реализуемые контракты. Пересмотр условий. Оформление допсоглашений о том, что «поставка в рамках ГОЗ». Особенности в порядке расторжения ГОЗ-контрактов.
   • Исполнение и приемка. Схема закрытия контрактов.
7. Что юрист должен знать:
   • необходимости раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности;
   • требованиях по обоснованности и подтверждению расходов при изготовлении военной продукции. Ограничения по включению затрат в себестоимость. Порядок проверки и согласования материальных затрат на основе анализа конструкторской и технологической документации контролируемой продукции. Риски нарушения уровня рентабельности;
   • оценообразовании в рамках ГОЗ. Документы для обоснования цены на продукцию по ГОЗ (РКМ). Процесс согласования окончательной стоимости по 275-ФЗ. Основные недостатки предприятий (организаций) при подготовке и оформлении комплекта обосновывающих документов;
   • порядке расчетов, спецсчетах (СС). Контроль за расчетами по ГОЗ-контракту. Поставки по ИГК без открытия СС. На какие нужды организация вправе расходовать средства со СС;
   • технологическом аудите производства. Порядок проведения ВП технологического аудита производства. Перечень документов, необходимых для проведения технологического аудита.
8. Претензионная работа как средство защиты прав и законных интересов МО РФ при выполнении головными исполнителями (исполнителями) госконтрактов (контрактов, договоров), заключенных в рамках ГОЗ.
9. Типовые споры по ГОЗ-контрактам.
   • Документационное подтверждение позиций заказчиков, исполнителей, контрольно-надзорных органов. Нарушения сроков исполнения контрактов. Несоответствие товара и ГОЗ экспертиза. Прибыль по контрактам ГОЗ. Несоблюдение требований целевого использования государственных средств при выполнении контрактов ГОЗ. Судебная практика.
   • Если вы поставщик (или исполнитель): подготовка грамотных ответов заказчику, ВП, прокуратуре. Как ответить заказчику, не испортив отношения; если заказчик требует, а в договоре другие сроки; если заказчик подключил к переписке головного исполнителя и контрольно-надзорные органы. Формулировки в переписке — на что обращать внимание. О чем можно писать, а о чем не стоит. «Острые» переписки при срыве поставок. Как грамотно ответить, применив выдержки из законов. Сколько подписей в письме и в каких случаях подпись ВП не нужна, а когда обязательна. Что делать с неграмотными письмами от заказчика, как себя страховать в ответах.
   • Ситуации, если вы выступаете в роли заказчика.
   • О пояснительных записках — примеры из практики.

Для повышения эффективности вашего участия в курсе рекомендуем Вам заранее направить свои вопросы и пожелания на e-mail руководителя программы danilova@cntiprogress.ru.