Гособоронзаказ: юридическое сопровождение контрактов, контроль и ответственность в сфере ГОЗ

1. Анализ основных НПА, связанных с заключением, изменением и расторжением контрактов в сфере ГОЗ. 275-ФЗ, постановления и распоряжения Правительства РФ, приказы Минпромторга, МО, Росгвардии, ФАС, письма Минэкономразвития и другие документы, которые необходимо учитывать в работе. Изменения, вступившие в силу и ожидаемые.
2. Ответственность исполнителей гособороконтрактов. Административная, уголовная и корпоративная ответственность за нарушения в сфере государственного оборонного заказа (ГОЗ) — изменения.
3. Система государственного контроля за исполнением ГОЗ.
   • Пределы полномочий органов, осуществляющих контрольно-надзорные функции за исполнением ГОЗ (ФАС, Военная прокуратура, военные представители, иные органы и пределы их компетенции). Права и полномочия органов, права и обязанности «проверяемых» при проведении проверок.
   • Военная приемка: юридическое сопровождение ВП (ВП-исполнителя, ВП-заказчика). Роль ВП в преддоговорной период и на этапе закрытия контракта.
   • Деятельность ФАС России по контролю и надзору в сфере ГОЗ на этапах планирования, размещения и исполнения контрактов.
4. Цепочка ГОЗ-кооперации. На кого распространяются требования № 275-ФЗ.
   • Стороны ГОЗ, их правовой статус, права, обязанности (государственного заказчика, головного исполнителя, исполнителя, субподрядчиков исполнителя, а также иных лиц).
   • Глубина распространения обязанностей и ограничений закона о ГОЗ на участников цепочки. Разграничение военной и продукции межотраслевого применения. Роль идентификатора государственного контракта (ИГК). Ситуация, когда договор не содержит ИГК, расчеты производятся без использования отдельных счетов.
5. Вправе ли организация отказаться (уклониться) от заключения контракта в рамках гособоронзаказа. Спорные ситуации: единственный поставщик (EП); обоснование экономических или технологических причин отказа.
6. Гособоронконтракт: порядок заключения, специфика оформления.
   • Выбор вида договора и разработка его условий. Необходимые условия гособоронконтрактов (ГОЗ-договоров). Рекомендуемые положения, которые помогут минимизировать риски: о порядке формирования кооперации головным исполнителем, о порядке расчетов, о расходах на запасы, о возмещении ранее понесенных затрат, о порядке приемки, о праве на досрочное прекращение договора, об одностороннем отказе от договора; об обеспечительных мерах и др. Несколько исполнителей.
   • Порядок внесения изменений в заключенные и реализуемые контракты. Пересмотр условий. Оформление допсоглашений о том, что «поставка в рамках ГОЗ». Особенности в порядке расторжения ГОЗ-контрактов.
7. Что юрист должен знать:
   • О необходимости раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности. Отражение в локальных нормативных актах (ЛНА) и учетной политике предприятия.
   • О требованиях по обоснованности и подтверждению расходов при изготовлении военной продукции. Ограничения по включению затрат в себестоимость. Порядок проверки и согласования ВП материальных затрат на основе анализа конструкторской и технологической документации контролируемой продукции. Контроль трудоемкости, спорные вопросы премирования.
   • О ценообразовании в рамках ГОЗ — анализ основных позиций ФАС, приемки и др. Документы для обоснования цены на продукцию по ГОЗ (РКМ). ГИИС управления общественными финансами «Электронный бюджет». Процесс согласования окончательной стоимости по 275-ФЗ. Риски нарушения уровня рентабельности. О пояснительных записках. Основные недостатки предприятий (организаций) при подготовке и оформлении комплекта обосновывающих документов.
   • О порядке расчётов, спецсчетах (СС). Требование режима использования отдельного счета. Особенности банковского и казначейского сопровождения контрактов по ГОЗ. Поставки по ИГК без открытия СС. На какие нужды организация вправе расходовать средства со СС. Контроль за расчетами по ГОЗ-контракту. Основания приостановления операций по лицевым счетам. Риски несоблюдения требований целевого использования государственных средств при выполнении контрактов.
8. Исполнение и приемка. Схема закрытия контрактов. Подтверждение от госзаказчика об исполнении госконтракта.
9. Нарушение условий государственного контракта по гособоронзаказу либо условий договора, заключенного в целях выполнения гособоронзаказа.
10. Претензионная работа. Примеры из практики (нарушение сроков исполнения, несоответствие товара и пр.) — обоснование позиции сторон. Судебная практика.

Для повышения эффективности вашего участия в курсе рекомендуем Вам заранее направить свои вопросы и пожелания на e-mail руководителя программы danilova@cntiprogress.ru